宣城建立“1234”政采工作機(jī)制

本報(bào)訊 今年以來(lái)，安徽省宣城市財(cái)政局以政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)管為核心，以采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)為主線，建立“1234”工作機(jī)制，通過(guò)“一站式”監(jiān)管、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、緊盯“三個(gè)層級(jí)”、強(qiáng)推“四項(xiàng)舉措”，全力打造公平公正的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

“一站式”監(jiān)管。宣城市財(cái)政局依托政府采購(gòu)“徽采云”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行全流程管控。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采購(gòu)文件編制質(zhì)量，堅(jiān)決避免在資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條款，破除各種隱性壁壘。今年以來(lái)，全市共對(duì)779個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。在壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任方面，宣城市財(cái)政局建立采購(gòu)人信用承諾制，對(duì)采購(gòu)人實(shí)行事前“書(shū)面承諾”備案制度，就政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)作誠(chéng)信提醒告知。印發(fā)《采購(gòu)人主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，明確12類重點(diǎn)事項(xiàng)、10項(xiàng)負(fù)面行為，指引采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)實(shí)施政府采購(gòu)。在壓實(shí)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)責(zé)任方面，依據(jù)《宣城市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日?？己藭盒修k法（試行）》，宣城市財(cái)政局對(duì)代理機(jī)構(gòu)日常工作實(shí)行月考核。通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)管考核，不斷促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)持續(xù)提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

緊盯“三個(gè)層級(jí)”。宣城市財(cái)政局與上級(jí)對(duì)接做到精準(zhǔn)全面。與省級(jí)有關(guān)部門保持密切對(duì)接和有效銜接，及時(shí)掌握最新的工作動(dòng)向。積極爭(zhēng)取工作試點(diǎn)，目前，該市已被省級(jí)列為“徽采云”平臺(tái)電子交易系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)。與同級(jí)協(xié)作做到精準(zhǔn)有效。與市公管部門保持常態(tài)化協(xié)作，合力推動(dòng)項(xiàng)目信息公告數(shù)據(jù)推送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。并與該市市場(chǎng)監(jiān)管部門、市公安部門強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，合力糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問(wèn)題。向下調(diào)度做到精準(zhǔn)跟蹤。通過(guò)“日調(diào)度周抽查”的工作機(jī)制，宣城市財(cái)政局實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握各縣市區(qū)存在的問(wèn)題。建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，緊跟整改成效，確保整改到位。

強(qiáng)推“四項(xiàng)舉措”。宣城市財(cái)政局打造“智能采監(jiān)”，在“徽采云”監(jiān)管平臺(tái)中創(chuàng)新嵌入“采購(gòu)文件巡檢”“營(yíng)商環(huán)境駕駛艙”等功能模板，運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)手段，自動(dòng)抓取采購(gòu)文件中違反公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，自動(dòng)預(yù)警即將到期辦理的各類事項(xiàng)，有效提升政府采購(gòu)監(jiān)管工作質(zhì)效。通過(guò)集中輪訓(xùn)、送法上門、重點(diǎn)宣講以及微信公眾號(hào)、工作群等“線上+線下”常態(tài)化宣傳等多渠道主動(dòng)宣傳，不斷深化采購(gòu)主體和代理人的法律意識(shí)。今年以來(lái)，宣城市財(cái)政局組織有關(guān)單位共200余人次參加培訓(xùn)，有效提升了采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平。在落實(shí)惠企政策方面，全面落實(shí)“免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金”“電子保函”“政采貸”等惠企助企政策，通過(guò)政策運(yùn)用幫助企業(yè)降低資金成本，緩解融資難融資貴的問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)以上政策，幫助企業(yè)減輕資金成本超3.5億元、成功融資3000多萬(wàn)元。還實(shí)施源頭管控與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，在質(zhì)疑環(huán)節(jié)主動(dòng)介入，從法律和政策層面幫助采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)分析質(zhì)疑內(nèi)容，提供答復(fù)意見(jiàn)建議。持續(xù)深入開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平公正的政采營(yíng)商環(huán)境。

（曹寧）